乌海石灰石：如何让矿产开发不再“圈而不探、占而不采”

    松桃县道坨锰矿矿石总资源量达14163.91万吨。（乌海石灰石）“这是全国最大的超大型锰矿床，是40年来全国锰矿找矿的重大突破!” 贵州省国土资源厅厅长朱立军表示，这是贵州率先推进矿产资源配置体制改革的重要成果。

　　作为我国西南地区的矿产资源大省，贵州资源优势明显，但长期以来资源配置体制机制滞后，（乌海石灰石）矿业经济集中度不高，资源深加工和就地转化率低，造成资源的浪费和矿山环境的破坏。针对此，贵州省委于2012年正式出台《关于矿产资源配置体制改革的意见》，围绕“政府管控资源、市场配置资源、平台交易资源”的思路，在全国率先全面推进矿产资源配置体制改革。

　　松桃道坨超大型锰矿的发现，获得了2013年全国十大地质找矿成果奖。“这一成果是地方政府、地勘单位、企业‘三位一体’地质找矿新机制的具体体现。” 贵州省地矿局有关负责人介绍，在这一过程中，省国土资源厅以管理、规划、服务、协调为主导，省地勘单位提供技术支撑，而民营企业鹰泰集团则是矿业开发的主体，三方充分发挥各自优势，良性互动，实现了共赢。在这一机制的激励下，截至目前，贵州首批12个整装勘查项目成果显著，共新增铝土矿7亿吨、锰矿3.4亿吨、磷矿30亿吨、金矿164吨、煤炭31亿吨、地热水4000万立方米/年。同时，页岩气调查评价全面完成，预测资源量达13.54万亿立方米，跃居全国第三。习水页岩气勘查取得重大突破，（乌海石灰石）首次在贵州境内成功实施深井水平压裂，获得高产工业气流页岩气钻井，现已进入试采，日产2万立方米销售到遵义市。

　　为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，贵州全面推行矿业权招拍挂出让制度，杜绝市场之外有“市场”，交易背后有“交易”。所谓矿业权，简单地说就是矿产资源的使用权，分为探矿权和采矿权。过去，贵州矿业权多以协议出让方式实施，不仅造成机会的不公平，也为权力寻租留下太多空间。近年来，贵州全面推行矿业权招拍挂出让制度，国家规定允许协议出让的严格控制和规范，其他一律进入公共资源交易中心挂牌运行。今年1至6月，全省共投放矿业权196个，以招拍挂方式投放182个，占投放总量的92.8%。

　　针对矿产资源“圈而不探、占而不采”现象，（乌海石灰石）贵州今年进行了专项行动进行全面清理，截至今年5月底，共清理出700个 “圈而不探”探矿权，并已按探矿权级别提出分类处置意见。