对煤矿企业加强服务型党组织建设的思考

    党的十八大强调，以服务群众、做群众工作作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。笔者认为，煤矿企业加强服务型党组织建设必须进一步明确加强基层服务型党组织建设的重要意义、目标要求及保障措施，才能巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，继续推进创先争优全员化、常态化、长效化，提升党组织的服务能力和服务水平，为企业可持续发展提供强有力的组织保证。

    一、加强服务型党组织建设的重要意义

    加强服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重要内容。加强服务型党组织建设，学习是前提和基础，创新是动力和源泉，服务是根本出发点和落脚点。煤矿企业加强服务型党组织建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和上级党组织要求的重大举措，也是适应企业“创新发展、转型提效”的迫切需要，是广大党员投身“创先争优、干事创业”活动的重要载体和巩固发展教育实践活动成果的具体措施，对于建立健全服务职工群众长效机制，增强党组织的凝聚力和战斗力，扎实推进企业可持续发展具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识服务型党组织建设的重要性、必要性和紧迫性，增强群众观点，强化服务意识，自觉把服务作为价值追求和功能定位，作为党建工作的出发点和落脚点，汇聚形成推进企业可持续发展的强大力量。

    二、加强服务型党组织建设的目标要求

    一是服务载体主题突出。把解决企业改革发展的难点重点问题作为主题和着力点，发挥好党员在岗位建功、创新发展、降本增效、难题攻关、和谐稳定等方面的示范带动作用，引导职工立足岗位做贡献，形成一批务实管用的服务载体。

    二是服务体系覆盖全面。按照精干、高效、协调和有利于党组织和党员发挥作用的原则，突出生产经营一线，合理设立党的组织，全面开展党的活动，实现党的组织和工作全覆盖。

    三是服务机制系统完备。完善党组织和党员服务职工群众制度，建立职工群众诉求办理机制，主动接受职工群众评判和监督，推动联系和服务职工群众工作常态化、规范化、长效化。

    四是服务队伍素质优良。结合党员队伍结构和思想状况，采取党组织书记集中学习、“三会一课”等多种方式，加大对党员的教育培训，选好配强党支部书记，提高党员队伍综合素质，培养一支围绕企业安全生产、经营管理开展服务工作的骨干力量。

    五是服务质量群众满意。坚持维护好、实现好、发展好职工群众的合法权益，帮助职工群众解决实际问题，企业的向心力、凝聚力得到加强。力争经过两年时间的努力，党组织服务意识显著增强、服务作风显著改进、服务水平显著提高、服务效能显著提升，不断涌现和创建一批服务型党组织的先进典型。

    三、加强服务型党组织建设的保障措施

    加强服务型党组织建设，要根据企业不同时期、不同阶段面临的不同任务，确定科学的服务载体，采取多样的服务形式，确保服务成效。根据企业面临的形势任务和确定的工作目标，加强服务型党组织建设需重点抓好以下工作。

    1.融入中心服务大局，服务企业生存发展

    面对经济新常态，各级党组织必须树立长期应对市场下行、打持久战的恒心，树立化危为机、度危求进的信心，树立采取断然措施、解决棘手问题的决心，充分发挥党组织的把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐作用，服务“知形势、聚合力，保生存、求发展，促稳定、惠民生”的大局。在应对危机中凝聚发展合力。在知形势、聚合力方面发挥主心骨作用。

    做到“三个到位”：压力传递到位。通过开展形势任务教育活动，确保将市场变化的压力、经济运行的压力、企业生存与发展的压力层层传递到每个岗位、每名员工，提升广大干部职工度危求进的凝聚力、共克时艰的向心力。思想教育工作到位。重点做好职工群众的思想教育工作，建立职工心理动态管理档案，对职工家庭状况、社会关系、性格爱好、业务能力、情绪变化全面掌握。做到职工“工作变动、违章作业、新工人上岗、有思想情绪、受到奖罚”必谈；做到职工“子女升学婚嫁、伤病住院、生活特殊困难、家庭纠纷必访、家庭变故”必访。对职工进行及时的心理疏导，帮助职工排忧解难，让职工心情愉快地工作，确保矿区和谐稳定。政策解疑释惑到位。切实做好工资收入分配优化等政策变化、措施调整的解释工作，征得广大职工对应对危机决策和措施的理解和支持。在保生存、求发展方面发挥主力军作用。发动党员带头积极适应经济新常态，带头做到在岗、在位、在状态，带头投身创新、创业、创效、创优活动，通过时时处处发挥先锋模范作用，引领职工群众在降本增效、安全生产、保市场等方面贡献智慧和力量，加快“走出去”发展步伐，不断提升企业的市场应对能力、资金保障能力、价值创造能力，坚定不移保效益，赢得企业生存发展的时间和空间，确保干群同心、上下合力、共度难关，为实现企业各项目标做出贡献。在促稳定、惠民生方面发挥贴心人作用。突出公开公平，强化民主管理，完善区务公开“工作、制约、质量管理、考评”机制，实现制度化管理、规范化建设，保障职工权益。突出关心关爱，坚持发展成果惠及职工的办企理念，千方百计为困难职工、外出创业职工家庭等群体提供帮助。全力打造职工维权、困难救助、就业帮扶、法律援助、信访热线、争议调解、心理疏导一体化、一站式服务平台，尽可能体现企业温暖，保障矿区和谐稳定，为推动企业可持续发展创造良好的内部环境保障。

    2.优化基层党组织设置，实现服务工作全覆盖

    坚持“组织跟着产业走”，根据企业发展和服务职工群众需要，及时调整设立党组织，相应进行人员调整，确保哪里有群众，哪里有党员，哪里就有党组织、就有党组织服务。主要通过单独、联合共建及挂靠管理等方式建立党组织，延伸党组织工作触角。针对非公企业主要采取三种方式建立党组织：对单位大、党员人数3人以上的非公企业，单独建立党支部；对由2名党员的非公企业，通过派驻党务工作志愿者等方式，单独建立党支部；对只有1名党员的非公企业，按照“地域相邻、行业相近”和有利于地域参加组织，发挥作用的原则，采用联建、挂靠组建等方式建立联合党支部。通过组织创新，健全组织机构，从而消除非公企业党建工作空白点，实现基层党组织全覆盖。

    3.落实创先争优“三化”机制，体现服务宗旨

    实现创先争优全员化、常态化、长效化是煤矿企业多年党建工作实践中形成的服务企业发展、服务党员、服务职工群众的经验做法。煤矿企业各基层党组织要继续落实好“先锋党支部”创建、“党员先锋号”创建、党员承诺、党员“三亮”等制度，以创先争优活动推动服务型党组织建设。其中，关于党员承诺制度，各基层党组织在认真做好党员承诺、践诺、评诺工作的基础上，继续向企业党委作出承诺。关于党员“三亮”制度，每名在岗党员都必须通过多种形式亮出党员身份，在经济新常态下立足岗位带头做贡献，在企业发展的危难时刻体现党员先进性，为职工群众做好表率。关于党内评比表彰制度，要把党建工作与企业发展任务融为一体，健全日常性考核评比和“七一”集中性表彰相结合的党内评比表彰制度。企业党委要加大先锋党支部考核力度，服务型党组织创建工作将纳入先锋党支部考核内容，适时采取满意度测评的方式检验创建成效。

    4.巩固教育实践活动成果，提升领导服务能力

    各级党组织要把教育实践活动中取得的思想、实践、制度等方面的成果总结好、应用好、发展好，持续加强领导干部作风建设，以优良作风凝心聚力、带动企风民风。转变干部作风，坚持严管干部、善待职工，在抓好领导干部“四风”问题整改落实的同时，建立党员干部直接联系和服务职工群众制度，畅通职工意愿表达渠道。开好领导班子民主生活会。根据上级部署和企业实际，落实会前相互谈心、会上自我批评和相互批评制度，提高民主生活会质量。推动建立长效机制。各级党组织要及时总结教育实践活动整改落实情况，并提炼出本单位为民务实清廉好做法，用制度的方式进行固化，初步形成领导干部作风建设长效机制。

    5.持续学习提升，服务党员服务职工成长成才

    各级党组织既要组织党员、职工学习中国特色社会主义科学理论等党性知识，也要学习社会主义市场经济、资本运营等企业管理知识；既要开展社会主义核心价值体系学习，又要加强岗位知识学习，深化“技能大赛、导师带徒、五小创新、手指口述”主题实践活动，深化“四型员工”创建活动，提高全体职工职业素养。将重点继续分层次组织开展党的十八大、十八届三中、四中全会精神学习工作。企业领导班子成员要带头参加党委中心组理论学习，在完成规定学习任务的基础上，每季度开展一次学习交流会。在“七一”前期，对在岗党员进行集中轮训，轮训时间不少于一天；组织离退休党员开展灵活多样的学习活动。

    6.创新服务载体，提高服务成效

    把改革创新作为永恒不变的精神价值来追求，推动理论创新、实践创新、制度创新，改革完善企业党组织在企业的作用发挥方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力。要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员的特点，把服务型党组织创建的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求，打造符合实际的服务载体，发展和完善既有党建品牌，提高创建效果。要发动党员群众围绕发展遇到的技术、管理等方面的问题创新创效，将改革创新变为党组织倡导、党员带头、职工群众广泛参与的生动实践，夯实企业内生增长基础。

    7.提升党支部书记素质，提高服务水平

    实施党支部书记素质提升工程，搞好周三、周五集中学习，开展好“三会一课”活动，通过把好选任关、学习培训、考核激励等方式提升党支部书记的综合能力，以党支部书记素质的提升带动党支部作用的发挥。在选拔任用方面，明确基本任职条件，采取组织任命或公推直选的方式产生党支部书记。在素质提升方面，采取学理论、学业务，实践锻炼、实绩考察等方式，提升党支部书记能力素质。每年适时举办微型党课比赛活动，采取集中开展微型党课比赛的方式，择优推荐党支部书记参加上级比赛活动。在考核激励方面，每季度，党支部书记代表党支部向企业党委和支部全体党员、群众述职，接受企业党委、党员群众评议，奖优罚劣，并与评先树优挂钩。

    8.严格党员队伍管理，夯实党组织建设基础

    党员队伍质量决定着服务型党组织建设的成效。各基层党组织要加强党员队伍日常管理教育，认真做好“党员”考核台账的管理工作，保持党员队伍的纯洁性，重点做好三项工作。严把党员“入口”。未录入党内信息管理系统的人员，一律不能列为党员发展对象。发展党员工作要严格执行“两推一公示”、资格审查制、谈话制和票决制等制度，确保程序规范，提高党员发展质量。畅通党员“出口”。认真开展民主评议党员工作，要定时召开组织生活会，实行开门评议，自觉接受群众的监督，按照规定程序做好不合格党员处置工作。各基层党组织民主评议工作完成后。严格党内民主决策、“三会一课”等党内生活制度。每名党员都要按规定参加所在党支部的组织生活会，凡不按规定参加党内生活的，按照《党章》规定进行处理。